央廣網貴陽9月26日消息(記者何源) 據中國之聲《新聞縱橫》報道,一提到公務員招考,很多人腦海裡蹦出的第一個詞就是“趨之若鶩”。但是在部分邊遠地區,一直以來都存在著基層公務員“招人難”、“留不住”的問題。據2012年全國考錄統計數據顯示,基層和艱苦邊遠地區職位,占了“招人難”職位的29.33%。而且,有些困難地區好不容易招到了人,獃不了幾個月,部分新進人員會因為條件艱苦、不適應環境而調離甚至辭職。
  昨天(25日),人社部聯合多個部委正式公佈了《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》,以“降低學歷要求、降低工作經驗、部分招聘定向面向戶籍人口”等措施為基礎,降低邊遠地區招錄門檻,使得解決上述問題成為可能。中央台記者何源以問題非常突出的貴州為例做了調查。
  在貴州88個縣市區中,有71個分佈在國家連片貧困特區中。因為條件艱苦,待遇又相對較低,“招不到人”“留不住人”是常年困擾這些地方公務員招錄的問題。
  貴州省人社廳黨組副書記侯麗江:職位一公佈出去,就沒人報名。2013年全省鄉鎮機關招錄公務員的時候,報考人數因為達不到3:1,就被減少了300多人。鄉鎮留人難的問題也比較突出,有一個鎮叫大坪鎮,三年總共才招到9個人,就是這樣目前也只有3個人在崗,因為條件艱苦,有的人調走了有的辭職了。
  貧困地區原本就需要人才,卻又偏偏招不到。侯麗江說,因為這個,不僅影響基層工作,大家負面情緒也不小。不過,從今年開始,貴州在公務員四級聯考中面向偏遠地區實行了“三降低兩面向一加分”的傾斜政策,從報考學歷到面試分數線都有所降低,讓貴州邊遠地區今年的公招,又熱鬧起來。
  侯麗江:比如我們省集中連片特困地區的劍河縣、望謨縣,就拿出了4個職位招6個人,降低了學歷要求,一共吸引了231名高中或者中專的優秀青年的報考,占了這幾個職位報考人數的55%,解決了這些鄉鎮多年來招不到人的問題。我們很振奮,這些鄉鎮過去對我們意見很大。
  今年29歲的楊通燕,就是劍河縣今年新招的公務員。接受記者採訪時,剛好是他第一天報到上班。楊通燕有些不好意思的笑著說,原本高中學歷的他,正是享受了公招中“降低學歷門檻”的優惠。
  楊通燕:我是06年高中畢業,考取了一個大專院校。因為家庭困難沒錢繼續讀了,就輟學出去打工,當過築控工人。招考的條件學歷就放寬到高中及以上,這樣就剛好符合我的情況。我本來就是農村出來的人,比較能夠適應基層的工作環境,比較瞭解我所服務對象的一些所想所求。
  貴州在公務員招錄中遇到的困難,其實是大部分偏遠艱苦地區的縮影。中國人事科學院研究員吳江認為,條件艱苦,加上部分崗位條件設置過高或者專業性要求較強,與艱苦邊遠地區條件不匹配,是造成報考人數少的重要原因。
  正是參考了貴州等地的經驗,昨天正式公佈的這份《意見》中,從六個方面明確了降低了邊遠地區公務員的進入門檻。
  這六項措施,包括“適當降低學歷要求、放寬專業限制、調整報考職位年齡條件、不限制工作年限和經歷、合理確定開考比例、單獨劃定筆試合格分數線”等等。同時,還對西藏、四川、雲南、甘肅、青海四省藏區以及新疆南疆地區縣鄉機關招考公務員,給予了進一步政策傾斜。
  另外,《意見》中還專門提出,允許各地拿出一定數量的職位面向本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活工作的人員招考。為何要制定面向戶籍人口的優惠政策?全面降低這些地區的招錄門檻,對全國公務員招錄的公平性,有沒有影響?
  “大學本科,甚至研究生以上學歷、有N年以上工作經驗、有專業限制”是目前大多數地方公務員報考的常見條件。《意見》全面降低了偏遠艱苦地區公務員招錄中對學歷、工作經驗的要求,或許會引發大家對“公務員招錄公平性”的質疑。中國人事科學研究院研究員吳江認為,錶面上看起來高低不一的門檻,恰恰是為適應不同地區高低不一的實際條件,體現了“起點”公平。
  吳江:過去一刀切,不管是艱苦地區還是大城市,人才密集的地方也好,人口稀少的地方也好,都是一把尺子,實際是不公平的。艱苦邊遠地區,本身人才就是稀缺的,用一把尺子,反而找不到合適的人才。
  另外,降低門檻,也是為了因地制宜的體現基層工作的特點,避免人才的高消費。
  吳江:基層崗位上招一個碩士生,留不住,正是因為人才的高消費。再比如很多崗位需要村幹部,摸爬滾打做群眾工作那些,但恰恰那些人又到不了公務員隊伍。
  除了招人難,人才“留不住”是目前艱苦邊遠地區公務員隊伍面臨的另外一個挑戰。2014年,廣西壯族自治區某縣公安局招了11人,目前就已有7人離職。人才的流失不僅阻礙這些地區的發展,更是對投入招考的財政資源的嚴重浪費。為了穩定基層公務員隊伍,《意見》中特別提出,各地可以拿出一定數量的職位,面向本地戶籍或長期生活工作的人口招考。
  吳江:規定這個,不是照顧本地市,主要考慮到適應性。戶籍不在這,沒在這生活過,單憑一腔熱血去了,到了發現什麼都不通、語言也不通、生活也不習慣,獃不住當然就走了。
  《意見》中規定,新錄用公務員最低服務年限為5年。
  吳江:既然給你降低門檻了,就要有年限。不然降低門檻了,今年考進來了,明年就想著走了。你本來學歷不夠,把學歷降下來了,這不就等於走了曲線嘛。
  不過,吳江強調,降低招錄門檻之後,如何確保招錄過程的公開、公正,如何防範百姓深惡痛絕的“蘿蔔招聘、因人設崗”,必須要在監督上狠下功夫。
  吳江:這項工作要監督不好,就可能會讓這個工作做歪了。特別是可能會因此帶來的七大姑八大姨,蘿蔔招聘這些現象,所以在這個問題上,我想,透明公開嚴格程序的力度,要比我們機關招聘的力度還要大。
(原標題:艱苦地區公務員降低招錄門檻 設最少工作年限為5年)
(編輯:SN089)
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